媒体报道 | 欧盟或扩大碳关税范围 企业如何应对？
来源 I 上证高参
据外媒近日报道，汽车车门、园艺工具、洗衣机和厨房炉灶等产品将纳入欧盟碳关税的征收范围。受访专家表示，欧盟考虑碳税覆盖范围扩大主要是为了防止“下游碳泄漏”并堵住产业链“绕道”的漏洞，若实施将推高中小企业与代工厂的成本，相关企业应积极应对。
2023年5月17日，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM，俗称碳关税）法案文本正式生效。该机制针对部分进口商品的碳排放量征收费用，以解决欧盟碳市场机制下存在的“碳泄漏”。2026年碳关税正式起征，覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化学品六大类产品。
尽管CBAM的简化方案此前已获通过，但将CBAM适用范围延伸至下游产品以确保完整的碳定价链条，依然受到欧盟决策层及利益相关方的关注。2025年7月1日，欧委会正式启动了关于将CBAM扩展至下游产品以及新增防止规避措施的公众咨询。
“欧盟发现产业链‘绕道’风险正在迅速上升。”tyc5997太阳集团国际评级有限公司董事郭莹告诉上证高参，企业将钢材运往土耳其或摩洛哥加工成车门、工具、家电等产品再出口到欧盟，这使欧盟无法按照产品实际碳含量征税。欧委会公开评估文件显示，土耳其是钢铁、铝及金属制品对欧出口的主要中转地，有不少企业正在土耳其设厂以利用其“免关税+近欧市场”优势。欧盟从政策角度明确把土耳其视为“碳泄漏”风险国家之一。因此，欧盟扩大碳税覆盖范围，是为了堵住这一“漏洞”。此外，欧盟此举也是为了保护欧盟本地制造企业。大量廉价工业品涌入令欧盟制造业承受巨大竞争压力。如果只对上游产品征碳税，外国企业可以轻松转移生产并规避税负，使欧洲本地产业更加脆弱。
欧盟若扩大碳关税范围将对相关制造业造成较大影响。郭莹认为，这将推高中小企业与代工厂的成本。以金属行业测算，出口欧盟产品的碳税成本或占贸易额的14%，以欧盟当前89欧元/吨的碳价计算，单台洗衣机等产品成本可能增加数十欧元。同时，碳税成本会沿供应链向上传导。即便非直接出口企业，若为出口商提供零部件，也需承担碳排放数据提供义务，例如汽车车门供应商需向整车厂提交碳足迹证明，否则可能失去合作资格。此外，欧盟对供应链透明度的要求提升，明确需从原料到成品全链条披露排放，如园艺工具的钢材原料需追溯至冶炼环节。中小企业因缺乏上游数据获取能力，面临申报难题。
郭莹建议，相关企业应尽快建立产品碳足迹（PCF）体系，依据欧盟标准（如ISO 14067、EN 19694）计算并披露碳排放。同时推进工厂低碳化改造，如采用可再生能源。通过节能改造、设备更新提升能效，使用低碳钢、再生材料降低原材料碳含量。此外，企业还需联合上游供应链搭建数据透明化管理系统，因下游品类需报告全生命周期排放，企业需与钢厂、零部件厂共享碳数据。相关企业也可申请绿色工厂补贴、节能专项资金等，以降低转型成本。